北京市国家税务局实施税务行政许可程序规定



北京市国家税务局实施税务行政许可程序规定 税务行政许可之二-1 项目名称:对发票使用和管理的审 批?申请使用经营地发票。 许可项目依据:国务院文件。 《中华人民共和国发票管理办 法》(国函[19
  93]174 号)第十八条“临时到本省、自治区、直 辖市以外从事经营活动的单位和个人,应当凭所在地税务机关 的证明,向经营地税务机关申请领购经营地的发票。。 ” 许可收费依据:本许可项目不收费。 行政许可的实施程序: 一、申请: (一)条件:外省、自治区、直辖市来本辖区从事临时经营 活动的单位和个人。 (二)申请期限:外省、自治区、直辖市来本辖区从事临时 经营活动的单位和个人向经营地税务机关办妥报验登记起,可 以申请领购经营地发票。 (三)申请人需提交如下申请材料:
序 材料名称 号 1 税务行政许可申请表(原件) 2 北京市工商管理部门核发的工商营业执照副本(原件、复印件) 3 普通发票票种核定申请审批表(原件) 4 注册地税务机关核发的税务登记证副本(原件、复印件) 5 外出经营活动税收管理证明(原件) 6 外出经营货物报验单(原件) 7 注册地税务机关核发的发票领购簿(复印件) 8 注册地税务机关提供的本次外出经营活动已完税的证明(原件) 数量 1 各 1 件 原件核实后退还申请人 2 各 1 件 原件核实后退还申请人 1 1 1 1 备注
税务机关不得要求申请人提交与其申请的行政许可事项无 关的技术资料和其它材料。 (四)申请方式 申请人到所在地主管税务机关指定办税场所提出书面行政许可 申请。 申请人可以委托代理人提出申请。委托代理人申请的,代 理人应当出具代理人资质有效证件和委托证明。 二、受理 受理机构:申请人所在地主管税务机关。 工作程序: (一)接受申请:接受申请人提交的申请书及申请材料。 (二)受理
  1.申请事项依法不属于本机关职权范围的,应当即时作出 《税务行政许可不予受理通知书》 ,和申请材料一并退申请人, 并告知申请人向有关行政机关申请。
  2.申请材料存在可以当场更正的错误的,应当允许申请人
当场更正。
  3.申请材料不齐全或者不符合法定形式的,应当当场制作 《接受税务行政许可申请材料回执》送达申请人,并当场或者 在五日内制作《补正税务行政许可材料告知书》一次性告知申 请人需要补正的全部内容。逾期不告知的,自收到申请材料之 日起即为受理。
  4.申请事项属于本机关职权范围,申请材料齐全、符合法 定形式,或者申请人按照税务机关的要求提交全部补正申请材 料的,应当在五日内受理许可申请,制作《税务行政许可受理 通知书》送达申请人。 同时,在《税务行政许可事项审查意见书》上签署意见,连 同申请材料一并转审查机构。 三、审查 审查机构:申请人所在地主管税务机关。 审查程序: (一)审查的具体内容、标准。 纳税人提交的申请材料是否真实、有效。 (二)实地核查 对实际生产、经营场地进行实地核实,核查生产经营行为 与所提供的资料是否一致。确认其生产经营场地、财务核算水 平以及发票管理制度符合准予购领发票的要求。 实地核查应当指派两名以上税务机关工作人员实施。 (三)审查意见 经审查,符合许可标准的,可以申请领购普通发票,一次 一本,并实行验旧售新。在《税务行政许可事项审查意见书》 上签署同意意见,连同申请材料一并报决定机构。 对不符合标准的,在《税务行政许可事项审查意见书》上 签署不同意意见并说明理由,连同申请材料一并报决定机构。 四、决定 (一)决定机构:申请人所在地区、县国家税务局,直属 分局。 (二)决定程序: 申请人提交的行政许可申请材料齐全、符合法定条件、标 准的,决定机构人员在《税务行政许可事项审查意见书》上签 署同意意见后,转审查部门制作《准予税务行政许可决定书》 。 税务行政许可只在作出批准决定的税务机关管辖范围内有 效。 不符合法定条件、标准的,决定机构人员在《税务行政许 可事项审查意见书》 上签署不同意意见后, 转审查部门制作 《不 予税务行政许可决定书》 。 (三) 税务机关应当自受理行政许可申请之日起二十内内按 照规定程序作出行政许可决定。二十日内不能作出决定的,由 申请延长期限的机构在《税务行政许可事项审查意见书》中说 明延长税务行政许可决定期限的理由,经税务机关负责人批准 可以延长十日,并制作《税务行政许可延期决定告知书》送达 申请人。
五、送达 送达机构:税务机关受理税务行政许可申请后,所有需要 送达申请人的文书,均由受理机构送达申请人。 送达程序: 税务行政许可决定作出后,送达机构应自作出决定之日起 十日内将行政许可决定的文书送达申请人。 主管税务机关将纳税人申请、税务机关决定等有关资料按 照税务档案归集办法归档。 六、公告 税务机关作出准予行政许可决定的,应当自作出决定之日 起三十日内在办税服务场所和税务机关网站上公开《准予税务 行政许可决定书》 ,供公众查阅。 七、变更与延续 (一)变更 如临时经营纳税人经营时间、地点,或担保人等情况发生 变化而要求变更行政许可事项的,应当向作出行政许可决定的 税务机关提出申请,填制《变更税务行政许可申请书》 。 对于被许可人提交的变更申请,税务机关按照本程序的规 定在二十日内作出是否准予变更的决定,制作《准予变更税务 行政许可决定书》或《不予变更税务行政许可决定书》 ,送达被 许可人,并将《准予变更税务行政许可决定书》进行公告。 如果审批的准购发票种类、数量发生变更的,税务机关在 《发票领购簿》上变更相应内容。 (二)延续 被许可人因外出经营时间延长,需要延续购领发票有效期 的,应当在有效期届满三十日前依法向作出行政许可决定的税 务机关提出申请,填制《延续税务行政许可申请书》 。税务机关 应当按照规定的审查、决定的程序,在该许可有效期限届满前 作出决定,制作《准予税务行政许可延续决定书》或《不予税 务行政许可延续决定书》送达被许可人,并将《准予税务行政 许可延续决定书》进行公告。 税务机关逾期未作决定的,视为准予延续。 八、撤销与注销 (一)撤销 有下列情形之一的, 作出行政许可决定的行政机关或者其上 级行政机关,根据利害关系人的请求或者依据职权,可以撤销 行政许可:
  1.行政机关工作人员滥用职权、 玩忽职守作出准予行政许可 决定的;
  2.超越法定职权作出准予行政许可决定的;
  3.违反法定程序作出准予行政许可决定的;
  4.对不具备申请资格或者不符合法定条件的申请人准予行 政许可的;
  5.依法可以撤销行政许可的其他情形。 被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政许可的,应当 予以撤销。
依照前两款的规定撤销行政许可,可能对公共利益造成重 大损害的,不予撤销。 依照本条第一款的规定撤销行政许可,被许可人的合法权 益受到损害的,行政机关应当依法给予赔偿。依照本条第二款 的规定撤销行政许可的,被许可人基于行政许可取得的利益不 受保护。 受理机关应在作出撤销行政许可决定十日内填制 《撤销行政 许可决定书》并送达申请人。 (二)注销 有下列情形之一的, 行政机关应当依法办理有关行政许可的 注销手续:
  1、 行政许可有效期届满未延续的;
  2. 法人依法终止的;
  3. 行政许可依法被撤销、撤回,或者行政许可证件依法 被吊销的;
  4. 因不可抗力导致行政许可事项无法实施的;
  5. 法律、法规规定的应当注销行政许可的其他情形。 受理机关应在作出注销行政许可决定十日内填制 《注销行政 许可决定书》并送达申请人。 北京市国家税务局实施税务行政许可程序规定 税务行政许可之二-2 项目名称:对发票使用和管理的审 批?拆本使用发票。 许可项目依据:国务院文件。 《中华人民共和国发票管理办 法》 (国函[19
  93]174 号)第二十五条“……未经税务机关批 准,不得拆本使用发票。 ” 许可收费依据:本许可项目不收费。 行政许可的实施程序: 一、申请 (一)条件:北京市国家税务局关于印发《北京市国家税务 局实施<中华人民共和国发票管理办法>若干规定的通知》 (京国 税征[19
  99]217 号)第十七条“发票不得擅自拆本使用。因经 营业务特殊,须拆本使用发票的单位,应向所在地税务机关提 出书面申请,经批准后方可拆本使用。拆本使用发票的单位须 建立严格的内部管理制度,发票存根联按号码顺序装订保管。 ” 纳税人因为经营业务特殊,确实需要拆本使用发票,并且 制定了发票管理制度,可以正确开具和保管发票的,可以向主 管税务机关提出申请。 (二)申请期限:纳税人取得发票领购资格之日起至申请使 用拆本发票前。 (三)申请人需提交如下申请材料:
序号 1 2 材料名称 税务行政许可申请表(原件) 工商营业执照副本(原件、复印件) 数量 1 各 1 件 原件核实后退还申请人 备注
3 4
税务登记证副本(原件、复印件) 拆本使用发票申请审批表(原件)
各 1 件 原件核实后退还申请人 2
税务机关不得要求申请人提交与其申请的行政许可事项无 关的技术资料和其它材料。 (四)申请方式 申请人到所在地主管税务机关指定办税场所提出书面行政 许可申请。 申请人可以委托代理人提出申请。委托代理人申请的,代 理人应当出具代理人资质有效证件和委托证明。 二、受理 受理机构:申请人所在地主管税务机关。 工作程序: (一)接受申请:接受申请人提交的申请书及申请材料。 (二)受理
  1.申请事项依法不属于本机关职权范围的,应当即时作出 《税务行政许可不予受理通知书》 ,和申请材料一并退申请人, 并告知申请人向有关行政机关申请。
  2.申请材料存在可以当场更正的错误的,应当允许申请人 当场更正。
  3.申请材料不齐全或者不符合法定形式的,应当当场制作 《接受税务行政许可申请材料回执》送达申请人,并当场或者 在五日内制作《补正税务行政许可材料告知书》一次性告知申 请人需要补正的全部内容。逾期不告知的,自收到申请材料之 日起即为受理。
  4.申请事项属于本机关职权范围,申请材料齐全、符合法 定形式,或者申请人按照税务机关的要求提交全部补正申请材 料的,应当在五日内受理许可申请,制作《税务行政许可受理 通知书》送达申请人。 同时,在《税务行政许可事项审查意见书》上签署意见,连 同申请材料一并转审查机构。 三、审查 审查机构:申请人所在地主管税务机关。 审查程序: (一)审查的具体内容、标准。 申请人提交的申请材料是否真实、有效。申请人是否有固 定经营场所、财务和发票管理制度是否健全、发票月使用情况。 (二)审查意见 经审查,符合许可标准的,在《税务行政许可事项审查意 见书》上签署同意意见,连同申请材料一并报决定机构。 对不符合标准的,在《税务行政许可事项审查意见书》上 签署不同意意见并说明理由,连同申请材料一并报决定机构。 四、决定 决定机构:申请人所在地区、县国家税务局,直属分局。 决定程序: 申请人提交的行政许可申请材料齐全、符合法定条件、标
准的,决定机构人员在《税务行政许可事项审查意见书》上签 署同意意见后,转审查部门制作《准予税务行政许可决定书》 税务行政许可只在作出批准决定的税务机关管辖范围内有 效。 不符合法定条件、标准的,决定机构人员在《税务行政许 可事项审查意见书》 上签署不同意意见后, 转审查部门制作 《不 予税务行政许可决定书》 。 税务机关应当自受理行政许可申请之日起二十内内按照规 定程序作出行政许可决定。二十日内不能作出决定的,由申请 延长期限的机构在《税务行政许可事项审查意见书》中说明延 长税务行政许可决定期限的理由,经税务机关负责人批准可以 延长十日,并制作《税务行政许可延期决定告知书》送
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