Epxbxks薛晓峰同志在睢阳市2011年经济工作会议上的讲话



七夕,古今诗人惯咏星月与悲情。吾生虽晚,世态炎凉却已看透矣。情也成空, 且作“挥手袖底风”罢。是夜,窗外风雨如晦,吾独坐陋室,听一曲《尘缘》,合 成诗韵一首,觉放诸古今,亦独有风韵也。乃书于纸上。毕而卧。凄然入梦。乙 酉年七月初七。 啸之记。
薛晓峰同志在睢阳市 2011 年经济工作 会议上的讲话
同志们: 经区委常委会研究决定,今天召开区委经济工作会议。 这次会议的主要任务是,学习贯彻中央、省委、市委经济工 作会议精神,回顾总结我区 2010 年的经济工作,安排部署 2011 年的经济工作任务。一会儿,杨书记还要作重要讲话, 大家要认真贯彻落实。下面,根据区委常委会研究的意见, 我讲三个方面问题。 一、2010 年经济工作情况 今年以来,面对复杂多变的经济环境和严峻挑战,在市 委、市政府的正确领导下,全区上下深入贯彻落实科学发展 观,围绕年初制定的各项目标,突出抓好产业集聚区建设、 城镇建设、旅游产业发展、项目建设和招商引资等五项重点 工作,切实加快经济发展方式转变,大力保障改善民生,经 济社会保持了良好的发展态势和发展气势。据初步预计, 2010 年,全区生产总值 120 亿元,比上年增长
  12.
  2%;城 镇固定资产投资 89 亿元,增长
  23.
  6%;社会消费品零售总 额 54 亿元,增长
  18.
  5%左右;农民人均纯收入 4804 元, 增长
  9%;城镇居民人均可支配收入 14924 元,增长
  10%;
全区财政一般预算收入完成
  2.86 亿元,增长
  30.
  7%;一 般预算支出
  14.9 亿元,增长
  30.
  1%。 回顾一年来的工作,突出表现在以下九个方面。 (一)工业经济平稳运行。今年以来,以承接产业转移 为载体,以产业集聚区为平台,积极应对后国际金融危机的 影响,扎实开展“企业服务年”活动,努力开拓市场,保持 了工业经济快速发展的良好局面。2010 年,规模以上工业企 业实现增加值
  28.4 亿元,增长
  27%;全区规模以上工业企 业已发展到 120 家, 其中 11 家企业生产总值增速超过 1
  00%; 规模以上企业能耗消耗量为 231 万吨标准煤,每万元 GDP 消 耗能源
  1.76 吨标准煤,同期相比能源消耗量下降
  5.
  37%。 (二)产业集聚区建设速度加快。一年来,按照企业集 中布局、产业集群发展、资源集约利用、功能集合构建、促 进产城融合的要求,实施投资倍增计划,采取政府投入、职 能部门项目资金整合、金融机构贷款和 BT 融资模式等多种 方法加大投入,强力推进基础设施建设,一批道路、供电、 供气、排水、绿化、亮化等基础设施项目相继建成,使产业 集聚区成为推动我区经济增长,引领转型升级,增强竞争优 势的重要载体,目前已呈现出良好的发展态势。集聚区基础 设施建设累计完成投资
  4.34 亿元,是市下达目标任务的 1
  45%。新修 10 条道路共长
  13.1 公里,新建标准化厂房 26 栋,总建筑面积
  10.72 万平方米。全年产业集聚区项目完 成投资
  27.72 亿元,新建项目 18 个,其中投资亿元以上的 7 个,3 亿元以上的 3 个,现已入驻企业 95 家,建成投产企
业 78 家,实现营业收入
  52.8 亿元,同比增长 2
  90%。 (三)重点项目进展顺利。深入开展“项目提升年”活 动,重点项目建设基本完成,固定资产投资稳定增长。全区 市属 7 个重点项目,完成投资
  16.39 亿元,占年度计划的 1
  15.
  4%。中联玻璃技改冷修工程、鼎盛木业强化复合地板、 饮之健食品粗粮王系列等 22 个工程已完工。浙江恒大针织 服装生产和污水处理、商丘丹尼斯百货旗舰店、海尔商丘旗 舰店、蓝牌啤酒改造等一批重大项目正在稳步推进。一大批 项目的建成和投入使用,有效拉动了全区经济增长。 (四)招商引资成效显著。围绕纺织服装、医药化工、 商贸物流、旅游开发等,精心组织参加了豫浙经贸洽谈会、 “
  5+
  2”经济合作、郑州 2010 产业转移系列对接活动等节 会,签约或引进了一批项目。全区共落实固定资产投资 500 万元以上项目 115 个,落实到位资金
  35.5 亿元。其中,新 上固定资产 5000 万元以上的项目 38 个,固定资产
  1-3 亿 元的工业项目 8 个,固定资产 3 亿元以上工业项目 4 个。落 实省外资金
  26.6 亿元。 (五)城镇化水平逐步提高。本着以人为本,关注民生 的指导思想,以“城中村”改造为突破口,加快城市基础设 施建设步伐,市政基础建设成效明显。用于道路、公共绿地 等市政基础设施建设资金达
  1.45 亿元,新建和改造一批公 园、绿地,使区管道路和背街小巷焕然一新,城区环境有了 大幅提升和改善,为华商文化节在我区隆重召开和创建国家 级卫生城市奠定了坚实的基础。全区城镇建成区面积现已达

  90.5 平方公里,城镇化率达到
  41%。珠江路东段、长江 路西段拆迁工作全部完成,升级改造区管道路和背街小巷道 路 66 条,解决了群众出行难问题。应天公园、翠竹园等绿 地相继建成,建业联盟新城、御景花园等 10 多个生态宜居 小区先后建成或投入使用。小城镇建设步伐加快,完成了坞 墙乡、 冯桥乡撤乡建镇工作, 城镇的辐射带动作用不断增强。 配备垃圾压缩运输车 10 辆,乡镇垃圾清运问题得到有效解 决。 (六)旅游产业不断壮大。以国家 4A 级景区复检和第 三届国际华商节举办为抓手,不断完善提高旅游景区各项基 础设施和服务设施。投资 6701 万元,完成应天书院、商祖 祠三期工程、欢乐谷等景区的改造或新建,中山南北大街正 在抓紧推进。先后组织参加了一些大型的旅游推介活动,与 台湾电视台合作拍摄的《在商言商之商人传奇》专题片,在 《台湾脚逛大陆》栏目中播出,旅游区知名度不断提升。全 年接待游客 3
  27.8 万人次,同比增长
  12.
  2%,实现旅游综 合收入
  2.31 亿元,同比增长
  17.
  6%。 (七) “三农”工作扎实有效。全区粮食生产连续 7 年 夺取丰收,粮食总产突破 15 亿斤。不断优化农业产业结构, 落实经济作物面积 32 万亩。农业产业化水平进一步提高, 现已发展省级重点农业产业化龙头企业 5 家,市级重点农业 产业化龙头企业 26 家, “一村一品”专业乡镇 9 个,各类专 业村 72 个。农业综合生产条件得到改善,投入农业基础设 施建设资金 4973 万元,改造中低产田 1 万亩,新增有效灌
溉面积
  5.5 万亩,解决了
  4.6 万人安全饮水问题。完成造 林任务
  3.16 万亩,是省、市下达造林任务的 2
  12%,被省 政府授予“林业生态区”称号。积极开展清洁家园行动,投 入资金 1000 多万元,新建垃圾池 900 多个,配备垃圾清运 车 770 辆,村容村貌不断改善,我区被省文明办评为“清洁 家园行动”先进区。 (八)各项社会事业协调发展。坚持为群众办实事、办 好事、解难事,民生得到更大改善,群众得到更多实惠,省、 市交办的“十件实事”圆满完成。国家各种支农惠农政策全 面落实,粮食直补、农资综合直补 72
  28.4 万元,良种补贴 20
  37.4 万元,农机具购置补贴 783 万元, “阳光工程”补贴 280 万元。城乡社会保障体系不断健全完善。共发放城市低 保资金 3349 万元,发放农村低保资金 1711 万元,发放五保 资金 414 万元。完成因灾倒房重建任务 1
  00%。城镇居民基 本医疗保险扎实推进,全区城镇居民参保 11 万人。我区被 国务院列为第二批新型农村社会养老保险试点区, 岁以上 60 符合条件的农村居民春节前可以领到养老保险金。医疗卫生 工作健康发展,全区已建成 4 个社区卫生服务中心,23 个社 区卫生服务站。新农合参合率达到
  93%,全区近 32 万人享 受到新农合补助。人口和计生工作不断加强,出生人口素质 明显提高。坚持优先发展教育,办学教学条件得到改善。落 实农村义务教育阶段学生“两免一补”资金 71
  56.7 万元, 免除城市义务教育阶段学杂费 6
  38.4 万元,基本实现了普 通教育和职业教育同步发展。科技计划项目稳步实施,全年
完成科技支出 2100 多万元,开发试制新产品 6 项,30 多个 系列,实现产值
  1.3 亿元。 (九)社会大局和谐稳定。健全大调解机制,认真开展 大接访、大排查、大化解活动,疏通群众信访渠道,信访整 体形势持续好转,全国两会、上海世博会、广州亚运会等重 大敏感时期、重大活动期间没有发生来自我区的干扰。全面 落实安全生产党政同责、 一岗双责, 加强安全监管队伍建设, 严厉打击非法违法生产行为,全区安全形势平稳。强化平安 睢阳建设, 严厉打击各类犯罪行为, 公众安全感进一步提升。 在充分肯定成绩的同时,我们也要清醒地认识我区经济 社会发展面临的困难和问题:一是经济结构不合理问题突 出,转变经济发展方式压力很大,推进经济结构优化升级任 务繁重。在三次产业中,农业比较效益低,工业实力不强, 以旅游业为主的第三产业发展滞后。从工业看,工业化程度 低,高科技企业少,企业自主创新能力不强;新的经济增长 点不多,我们的工业主要还是靠原有的几家骨干企业拉动增 长。从三产看,房地产开发项目多,旅游业、服务业对经济 发展的带动作用尚未发挥出来;从农业看,种植业结构与我 们的区位优势不相符合,大宗作物面积较大,高效特色农业 比重较小,特色不突出,农民增收压力很大。二是招商引资 力度不大,招商方式方法创新不够。大项目、高科技含量、 高附加值的项目落地少,尤其是超亿元的工业项目更少。三 是产业集聚区承载能力尚弱,还没有形成招商引资的真正载 体。 尽管我们加大了集聚区建设力度, 但基础设施建设滞后,
配套能力严重不足,承接产业转移缺乏足够的吸引力。四是 市政基础设施配套还不完备,城市载体功能有待加强。五是 税源结构不够合理,新的经济增长点较少,财政历史欠账较 多,财政收支矛盾依然突出。六是作风建设有待加强。一些 政府部门人员责任心不强,办事效率低,有不作为、乱作为、 推诿扯皮现象。有些部门工作主动性不够,思想懒惰,行动 散漫,工作疲沓,敷衍了事,导致一些该办的事没办,能办 的事不办,急办的事慢办。所有这些,都必须在今后的工作 中认真加以解决。 二、2011 年经济工作总体要求和目标任务 区委三届十三次全会审议通过的《睢阳区“十二五”规 划建议》和《贯彻落实中原经济区建设纲要的实施意见》 , 是指导全区做好“十二五”期间和明年经济工作的纲领性文 件,要全面贯彻执行。 “十二五”时期,是我国经济社会发 展的关键期,是深化改革开放、加快经济发展方式转变的攻 坚期,也是睢阳区可以大有作为的重要战略机遇期。明年是 “十二五”发展的开局之年、起步之年,也是中原经济区建 设的开局之年、起步之年,经济工作面临的形势仍然极为复 杂。 从外部环境看,我国经济正处于调整转型的重要阶段, 经济结构转型加快,市场需求潜力巨大,国家实施积极的财 政政策和稳健的货币政策,推动经济社会又好又快发展的条 件增多。同时,省委、省政府提出构建中原经济区、实现中 原崛起、河南振兴的战略,为我区经济发展提供了难得的机
遇。从自身发展看,经过“十一五”时期的平稳较快发展, 我区经济社会发展已经站在了新的更高的平台上,产业升级 步伐加快,消费需求日益扩大,有利于我区释放内在动力, 发挥潜能优势,实现持续较快发展。但是,我区经济总量小, 实力不强的问题突出,多数人均指标仍低于全省平均水平, 低于周边发达城市;同时,受资源环境、土地、体制机制的 影响,完成各项经济目标更加艰巨,加快经济发展方式转变 的任务依然繁重。面对这些复杂形势,我们必须增强机遇意 识、攻坚意识,发挥优势、挖掘潜能,开拓进取、奋勇争先, 加快发展、加速发展,确保“十二五”开好局、起好步。 2011 年是中国共产党成立 90 周年,是“十二五”时期 开局之年,也是睢阳区经济社会快速发展的关键之年,做好 2011 年各项工作具有十分重要的意义。 2011 年全区经济社会发展的
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